十九届中央纪委五次全会提出 ，，，，，，促进各类监督贯通融合 ，，，，，，不断增强监督治理效能 。 。。。 。。。近期 ，，，，，，江苏省扬州市纪委监委成立调研课题组 ，，，，，，对纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与审计监督贯通协同情况开展专题调研 。 。。。 。。。
“四项监督”与审计监督的协同实践
扬州市纪委监委坚持制度引领 ，，，，，，与市审计局及时对纪审协作配合办法进行修订 ，，，，，，强化组织领导 ，，，，，，完善信息资料双向提供、线索移送和处置结果反馈、人员选派、情况通报、协助整改等多项工作机制 ，，，，，，提升贯通协同的规范化水平 。 。。。 。。。同时 ，，，，，，加强巡察监督与审计监督的统筹推进 ，，，，，，积极探索抽调人员相互参与、监督结果互通互用、同步开展或审计前置等多种方式 ，，，，，，贯通协同更加顺畅 。 。。。 。。。
纪审联动在强化重点领域监督方面发挥作用明显 。 。。。 。。。纪检监察机关聚焦行业领域和民生领域等监督重点 ，，，，，，依托“四项监督”和审计监督方式方法的不同侧重 ，，，，，，形成优势互补 ，，，，，，提升监督效能 。 。。。 。。。如 ，，，，，，加强监察监督与审计监督间的协作互动 ，，，，，，针对重大复杂的留置案件 ，，，，，，运用审计专业手段 ，，，，，，提升发现问题水平 。 。。。 。。。在办理扬州市化工设备安全检验中心主任张某某案件时 ，，，，，，抽调审计人员协助理清错乱无序、公私混同账目 ，，，，，，揭开“影子公司”真实面纱 ，，，，，，纪审联动顺利突破案件 。 。。。 。。。
主动研判拓展审计结果运用 。 。。。 。。。纪检监察机关主动对各类审计报告进行分析研判 ，，，，，，从中发现可能存在的违纪违法问题 ，，，，，，提高审计结果的综合运用效果 。 。。。 。。。对一般、轻微的问题 ，，，，，，督促相关地区和部门整改到位；；；；；对涉嫌违纪违法问题线索 ，，，，，，挂牌督办 ，，，，，，依规依纪依法严肃处理 。 。。。 。。。如 ，，，，，，扬州市审计局对7个地区乡村振兴相关政策落实和资金使用情况开展专项审计后 ，，，，，，市纪委监委主动介入 ，，，，，，从审计报告中挖掘问题线索288个 ，，，，，，运用第一种形态处置93人 ，，，，，，立案查处81人 。 。。。 。。。
当前需要加强的若干方面
联动协调方面 。 。。。 。。。由于职能定位差异、监督侧重点不同、工作计划安排不同 ，，，，，，纪检监察监督和审计监督难以达到时时处处都贯通融合 。 。。。 。。。纪检监察机关会根据案件查办和日常监督情况 ，，，，，，即时开展专项监督、专项整治 ，，，，，，机动性更强；；；；；而审计监督计划性较强 ，，，，，，若有增加或改变需要重新履行报批程序 。 。。。 。。。如 ，，，，，，调研发现 ，，，，，，审计计划大多都在年初确定 ，，，，，，而巡察监督对象一轮一定 ，，，，，，有时会导致二者协同受到影响 ，，，，，，出现同一个单位一个年度内先后接受审计监督、巡察监督的情况 。 。。。 。。。
资源共享方面 。 。。。 。。。要实现“四项监督”和审计监督协同高效 ，，，，，，必须发挥好相关职能部门的组织协调作用 。 。。。 。。。当前 ，，，，，，有两个方面值得注意 。 。。。 。。。一是问题线索移送机制在实践中呈现单向化特征 ，，，，，，审计部门向纪检监察机关移送问题线索较多 ，，，，，，纪检监察机关向审计机关移送问题线索相对偏少 。 。。。 。。。二是协同过程中 ，，，，，，二者监督侧重不同 ，，，，，，考虑问题角度和关注重点也有所不同 ，，，，，，这些差异往往体现在问题线索分析、审计报告、案件综合分析材料等信息资源中 ，，，，，，其中有些资源仍属于单向资源 ，，，，，，对另一方来说很可能不全面、不完整 ，，，，，，不能直接使用 。 。。。 。。。
制度建设方面 。 。。。 。。。从“四项监督”和审计监督的协同机制来看 ，，，，，，现有协同制度规定中具体操作的细则偏少 。 。。。 。。。如 ，，，，，，当前纪审协作办法中 ，，，，，，除问题线索移送事项外 ，，，，，，其他协作事项规定较为笼统 ，，，，，，具有规范性的配套措施及时跟进不够 。 。。。 。。。再如 ，，，，，，审计机关发现问题后 ，，，，，，对于一些整改工作不力、屡审屡犯的部门或个人 ，，，，，，缺乏强制性的约束机制 ，，，，，，需要纪检监察机关积极协助推动整改 ，，，，，，但纪检监察机关在何时介入、怎么介入等方面 ，，，，，，缺少指导和规范 。 。。。 。。。
推动“纪审联动”“巡审联动”高效协同
高质量的联动监督要基于高质量的双向统筹 。 。。。 。。。每年年初 ，，，，，，纪委监委、巡察办、审计部门要分别结合年度工作安排 ，，，，，，会商确定新一年度加强联动监督的重点项目和协同联动方式 ，，，，，，确保“四项监督”与审计项目协同发力 ，，，，，，最大限度避免监督资源浪费 。 。。。 。。。对上级部署的临时任务或根据案件查办、日常监督情况需要临时调整的监督工作 ，，，，，，由牵头部门及时进行沟通协调 ，，，，，，形成监督合力 。 。。。 。。。
强化资源共享管理 。 。。。 。。。加强信息资源共享的过程管控 ，，，，，，形成“信息收集—分办—运用—反馈”闭环管理模式 。 。。。 。。。对审计部门提供的信息资源 ，，，，，，纪委监委案件监督管理部门要做好统筹安排 ，，，，，，及时提供给相关职能部门 ，，，，，，定期汇总运用情况和结果 。 。。。 。。。在问题线索双向移送时 ，，，，，，针对纪委监委查办案件和信访线索的涉密要求 ，，，，，，对相关信息内容包括具体移送资料、履行签批手续、移送时间要求、审计人员知悉权限和范围等进行规范 ，，，，，，降低安全隐患 ，，，，，，完善责任追究机制 。 。。。 。。。
督查整改齐抓共管 。 。。。 。。。对纪审联动监督项目要合力推动其转化运用 。 。。。 。。。纪检监察机关要将经济责任审计结果及审计问题整改情况 ，，，，，，列入日常监督检查和巡察事项范围 ，，，，，，作为被审计单位政治生态分析评估的重要内容 。 。。。 。。。审计部门要关注纪检监察机关专项治理、纪检监察建议、巡察反馈意见等与审计有关的整改落实情况 ，，，，，，切实提升监督实效 。 。。。 。。。
监督力量互通互助 。 。。。 。。。建立专门的审计和纪检监察人才库 ，，，，，，在开展监督检查、审查调查、巡察工作时 ，，，，，，统一从人才库中按需调派 。 。。。 。。。将教育培训嵌入到监督实践中 ，，，，，，在纪审、巡审联动监督中融入政治监督和审计业务专题培训 ，，，，，，增强审计人员政治意识和发现违纪问题的能力 ，，，，，，提高纪检监察干部运用审计思维开展监督工作的水平 。 。。。 。。。（江苏省扬州市纪委监委课题组）
